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今年上半年，我国在努力实现“保增长、扩内需、调结构、惠民生”目标的同时，积极稳妥地推进资源能源产品价格改革，特别是国家发改委对水、电、油价格改革等问题引起了社会各界的广泛关注，现将有关情况综述如下：
一、要闻导读
（一）水价:调价防止“一哄而上”。据发改委价格司副司长周望军介绍，今年以来，全国有9个城市调整了城市综合供水价格，主要包括天津、上海、沈阳、南京、广州等城市。沈阳、西宁等城市已召开听证会，准备调整水价。近日，发改委与住房城乡建设部联合下发通知，要求各地在调整水价的过程中，要统筹考虑供水、污水处理行业发展需要和社会承受能力，合理把握水价调整的力度和时机，防止集中出台调价项目；积极推行居民生活用水阶梯式水价制度，减少水价调整对低收入家庭的影响，提高居民节水意识。
（二）电价：政府不再统一定价。我国确定的电价改革最终目标是发电、售电价格由市场竞争形成，输电、配电价格由政府制定。按照这一目标，今年上半年，发改委积极推进上网电价、销售电价等方面的价格改革。为推进电力用户与发电企业直接交易工作，今年3月份，发改委明确放开20%的售电市场，对符合国家产业政策、用电电压等级在110千伏以上的大型工业用户，允许其向发电企业直接购电，鼓励供需双方协商定价。针对部分省份自行出台对高耗能企业实行优惠电价，发改委等部门发出通知，对各地凡是以发、用电企业双边交易等名义，擅自降低发电企业上网电价或用电企业销售电价，对高耗能企业实行优惠电价措施的进行全面清理。
（三）油价：利用价格税收杠杆。今年以来，根据国际市场油价变化情况，国家按照完善后的成品油价格形成机制有升有降地调整了成品油价格，对调动炼油企业积极性，保障国内成品油市场供应起到了积极作用。发改委价格司有关负责人表示：我国大排量车辆有增无减，交通状况日益恶化，人民群众生活环境质量不断下降。如果我国人均石油消费达到美国的水平，全世界的石油都难以满足我国石油需求。因此，“我们需要利用价格和税收杠杆，尽早引导石油合理消费，通过适当合理的价格，促进石油资源节约和节能减排，保证国家能源安全”。这位负责人说，在目前的经营体制下，推进成品油价格改革工作也会面临诸多矛盾和问题，有关制度、办法也需要不断完善。但这是改革中的矛盾和问题，只能用继续深化改革的办法去解决。
二、媒体论“见”
《人民日报》、《解放日报》、《第一财经日报》等国内主流报纸、“新华网”、“中新网”、“新浪网”、“网易”等国内主流网站以及“星岛环球网”、“凤凰网”等境外媒体对此表示高度关注。截止8月4日13时，可在“百度新闻”搜索到相关报道2831篇。
媒体回顾发改委对“三价”改革的指导方针。“中财网”8月4日题为《水、电、油价到底怎么涨》的文章中称，水价：水资源费仍然偏低，国家发改委要求各地在调整水价的过程中，要统筹考虑供水、污水处理行业发展需要和社会承受能力，合理把握水价调整的力度和时机，防止集中出台调价项目,并减少水价调整对低收入家庭的影响。电价：电价改革最终目标是发电、售电价格由市场竞争形成，输电、配电价格由政府制定。对各地凡是以发、用电企业双边交易等名义，擅自降低发电企业上网电价或用电企业销售电价，对高耗能企业实行优惠电价措施的进行全面清理。油价：按照我国国情要求，成品油不能像美国一样实行低税、低价政策。我国经济结构不合理，经济增长方式粗放，石油资源消耗过多，浪费现象突出。需要利用价格和税收杠杆，尽早引导石油合理消费，通过适当合理的价格，促进石油资源节约和节能减排，保证国家能源安全
媒体普遍认为“三价”改革是大势所趋，也是经济发展的必然选择。8月3日国家发改委网站刊载题为《近期能源资源产品价格改革进展》的文章中称，今年以来不少地区调整了水价，这些措施是符合改革方向的；电价改革的最终目标，是发电、售电价格由市场竞争形成，输电、配电价格由政府制定。“新华网”8月4日题为《水价电价油价--聚焦三大资源能源产品价格改革》的文章中称，我国人口众多，但耕地、淡水、能源、铁矿等重要战略资源的人均占有量不足世界平均水平的一半到三分之一，其中，煤炭、石油、天然气人均剩余可采储量分别只有世界平均水平的58％、7．6％和7％。随着需求的不断增加，我国近年来不得不依赖进口石油、天然气、铁矿石等资源。为了缓解资源和能源对我国经济可持续发展的压力，保护环境，近年来，我国运用政治、经济、法律等手段，特别是价格杠杆，积极推动经济发展方式的转变，优化产业结构。
媒体报道各地对国家发改委的“三价”改革举措响应积极。《新华日报》8月4日题为《水价电价油价，涨跌牵动人心》的文章中称，各地水价将陆续上调，今年以来，天津、上海、南京、广州、兰州和银川等城市相继调整了水价，沈阳、西宁等城市已召开听证会，准备调整水价。目前南京、苏州、无锡等地已经实现了居民用水阶梯式水价，其他城市也将借助下一步水价调整时机实施阶梯式水价制度，以减少水价调整对低收入家庭的影响。为了减少水环境污染及浪费现象，江苏还将扩大不同水源及各类用水之间水资源费和用水价格的差距，对国家产业政策明确的限制、淘汰类高耗水企业实施惩罚性水价，大幅提高其用水价格及污水处理费标准。同时，我省沿海北起连云港、南至南通，风电开发建设已全面启动，191万千瓦风电项目已获得国家核准同意开展前期工作。截至今年5月，已建成投产装机68万千瓦。
媒体对下步油价改革方向予以特别关注。《每日经济新闻》8月4日题为《发改委直接回应降油价 中国无法看齐美国》的文章中称，自7月29日成品油价格年内第二次下调之后，国家发改委方面昨日强调，在继续坚决执行经国务院批准的成品油价格形成机制的同时，还会充分考虑社会各方面的承受能力，适时调整并适度控制成品油价格。另外，发改委表示，“有些人总是拿我国油价与美国相比，但我国国情客观上要求成品油不能像美国一样实行低税负和低价格的政策，如果我国人均石油消费达到美国的水平，全世界的石油都难以满足我国石油需求。因此，我们需要利用价格和税收杠杆，尽早引导石油合理消费，促进石油资源节约和节能减排，保证国家能源安全。”
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